化學肥料農藥減施增效綜合技術研發重點專項

實施方案（建議稿）

一、意義和必要性

我國是個農業大國，農業是國民經濟的基礎。保障國家糧食安全和重要農產品有效供給建設現代農業的首要任務。在人口壓力大、環境資源緊張、農業基礎薄弱，且農業有害生物多發重發頻發的嚴峻形勢下，我國糧食生產連續11年保持增長，化肥農藥做出了重要的貢獻。然而，過量和不能合理、適時、對癥用肥用藥，肥藥利用率不高，帶來了土壤板結、酸化、農藥殘留毒性、病蟲抗（耐）藥性上升、次要害蟲大發生、環境污染和生態平衡破壞等一系列問題，嚴重威脅著我國農產品質量安全和農業生態環境安全。因此，需要加快改變農作物對化肥農藥過分依賴的傳統方式，在穩產增產前提下，大力發展化肥農藥替代技術及相關產品研發，促進化學肥料高效利用、傳統化學防治向現代綠色防控的轉變，減少生產中化學農藥的投入使用，實現農產品產量與質量安全、農業生態環境保護相協調的可持續發展，同時降低農業生產成本，促進農民節本增效。

二、總體目標和重點任務

（一）總體目標

通過化肥農藥高效利用機理與投入基準、肥料農藥技術創新與裝備研發、化肥農藥減施技術集成研究，構建化肥農藥減施與高效利用的理論、方法和技術體系，到2025年，在保證主要農作物穩產的基礎上，提出化學肥料減施20%、化學農藥減施30%，并提出節本提質增效的綜合技術模式，培訓農技推廣人員50萬人次，培訓新型職業農民500萬人次，為我國農業“轉方式、調結構”，保障我國糧食安全和生態安全提供科技支撐。

（二）重點任務

圍繞化肥農藥減施的理論基礎、產品裝備、技術研發、培訓推廣、保障機制等五大環節，對項目進行一體化設計，擬設置應用基礎研究、技術與裝備研發、集成與示范三部分12個重點任務。

1、應用基礎研究

（1）化肥氮磷減施增效機理與調控途徑

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹種植體系為對象，研究肥料氮素損失途徑，阻控機理與增效途徑，肥料磷素轉化與高效利用生物學機制，鉀、硼、鋅素與氮磷的協同增效機理，畜禽有機肥施用下肥料氮磷減施機理，秸稈還田下肥料氮磷高效利用機制，肥料養分推薦新方法，化肥減量施用控制基準與調控途徑。

（2）化學農藥減量控施機理與調控機制

以我國東北、華北和長江中下游、珠江三角洲糧區糧食作物、華南、華中、長江流域經濟作物、南北方蔬菜和水果主產區為研究區域，研究典型化學農藥在植物體和土壤中的遷移轉化、殘留特征與調控，化學農藥在靶標植物上沉積、流失與殘留消解特征，農藥霧滴粒徑對靶沉積效率及漂移殘留污染控制，農藥助劑對化學農藥靶沉積效率及影響，環境因素對農藥劑量傳遞效率及調控，生物防治調控機制及對化學農藥的替代基礎，農藥減量施用控制基準研究。

（3）耕地地力影響化肥農藥利用的機制研究

以主要糧食、經濟作物、蔬菜和水果主產區為研究區域，研究不同耕地地力水平下化肥利用效率和有害生物發生的演變特征與發生機制；不同耕地障礙因子對化肥農藥用量的影響機理；不同耕地地力條件下化肥農藥減施機制與控制基準。

2、技術與裝備研發

（4）新型肥料與化肥替代減量技術研發

研究區域作物養分及形態配伍、增效劑和助劑對復混肥的增效機理、肥料與植物養分供需耦合機制、有機-無機-生物協同增效機理，研制系列新型增效復混肥料、緩/控釋肥料、穩定性肥料、水溶性肥料和微生物肥料產品，建立有機物料化肥替代技術、綠肥作物化肥替代技術、環境養分資源的化肥替代技術及其高效生物固氮技術新模式。

（5）化學農藥替代技術及產品研發

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹種植體系的主要病蟲害為對象，研究RNA干擾調控技術與產品；研發作物免疫誘導調控技術與產品；天敵防控技術與產品；微生物防控技術與產品；天然代謝產物防控技術與產品和物理誘殺技術與產品，為我國農作物生產提供安全高效的生物農藥產品與技術。

（6）高效施肥技術與裝備研發

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹為對象，研究基于現代信息技術的精準施肥技術，基于自動化監測的水肥一體化施肥技術，農機與農藝相結合的機械化施肥技術，液體肥料高效施用技術，以及有機類肥料高效施用技術，并研發與之配套的施肥裝備。

（7）高效施藥新技術及新裝備研發

針對現有農作物病蟲害化學防治過程中農藥有效利用率低的現狀，開展化學農藥高效安全、經濟減量使用技術和技術裝備研究，在作物生長早期以種子處理和土壤消毒為主，作物生長中后期以農藥噴灑為主，構建立體完整的農藥減量施藥技術及裝備體系，做到農藥減施與病蟲害防控效果雙保證。

3、集成與示范

（8）主要糧食作物化肥農藥減施技術模式研究與示范

研究我國東北、華北、西北、長江流域、黃淮海、西南和華南等水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物主產區的科學高效施肥和施藥技術，篩選與本區域生產相適應的高效肥料、農藥新產品以及作物全程施肥施藥新裝備；集成創新適合我國不同區域主要糧食作物的化肥農藥減施技術模式并建立相應的化肥農藥減施技術規程與標準；開展區域主要糧食作物化肥農藥減施技術模式的大面積示范推廣。

（9）經濟作物化肥農藥減施技術模式研究與示范

研究我國東北、華北、西北、長江流域和華南等經濟作物主產區的高效減量施肥技術集成模式。主要研究不同區域制約經濟作物肥效和藥效的限制因子；研究各主要經濟作物的機械施肥施藥技術集成、水肥藥一體化技術和葉面施肥技術集成；研究各主要經濟作物有機肥替代化肥技術集成，研制新型專業配方肥、有機無機復混肥、功能性有機肥和新型高效生物農藥；集成各主要經濟作物主產區化肥農藥減施綜合技術模式；研究各主要經濟作物的化肥農藥減施限量基準；開展區域經濟作物化肥農藥減量技術模式的大面積示范推廣。

（10）蔬菜化肥農藥減施技術模式研究與示范

以葉菜類、果菜類、根莖類、蔥蒜類、設施蔬菜為對象，研究不同蔬菜作物的養分需求特性和病蟲草害發生規律、科學施肥和施藥技術，篩選與區域性蔬菜生產模式相適應的高效肥料、農藥新產品以及蔬菜全程施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設備，研究不同蔬菜推薦施肥技術、有機肥替代技術、化肥農藥替代技術的集成，研制適合不同蔬菜生長特點的生物有機肥、專用肥、水溶性肥料和生物農藥等，集成創新不同蔬菜區域性的化肥農藥減施技術模式，并推廣應用。

（11）果樹化肥農藥減施技術模式研究與示范

以我國蘋果、柑橘、香蕉、葡萄、梨、桃、荔枝、龍眼、西瓜、草莓、菠蘿、木瓜等水果主產區為研究區域，集成水果養分需求特性和病蟲草害發生規律、科學施肥和施藥技術，篩選肥料、農藥新產品以及施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設備，集成創新各類水果主產區化肥農藥減施技術模式，并推廣應用。

（12）化肥農藥減施的技術評價及推廣培訓機制創新

研究不同經營主體化肥農藥減施技術推廣和培訓的服務模式與運行機制，化肥農藥減施技術生態經濟評價及相應的激勵機制及補貼制度；選擇試點縣開展化肥農藥減施標準與監管體系等管理政策創新研究，構建化肥農藥減施的監測評估體系，并在項目區推廣應用。