【發布時間：2015年06月16日】    【來源：工信部信息化推進司】

一、當前我國兩化深度融合情況

工業化是現代化的前提和基礎，信息化是現代化的引領和支撐。推進兩化深度融合，運用信息技術特別是新一代信息通信技術改造傳統產業、發展新興產業，加快產業轉型升級，是高質量實現工業化和現代化的必然選擇。近年來，各部門、各地方深入貫徹中央決策部署，加強協調配合，創新工作機制，完善工作舉措，兩化融合取得顯著成效。

（一）貫徹落實黨中央國務院關于兩化深度融合的戰略部署

——夯實產業基礎，增強兩化融合支撐服務能力。圍繞實施“寬帶中國”戰略，加快第四代移動通信發展，全面推進三網融合，著力構建寬帶、融合、安全、泛在的國家信息基礎設施。加快電子信息產業結構優化升級，實施“核高基”等科技重大專項，推動設立了國家集成電路產業投資基金，著力解決關鍵核心芯片制造的融資瓶頸。大力發展應用電子和工業軟件，鼓勵智能終端產品創新發展，增強信息產品供給能力。

——培育新興產業，增強產業發展活力。支持云計算、物聯網等新一代信息技術研發和產業化，以深化新一代信息通信技術在工業領域的集成創新和應用為核心，深入實施工業云、互聯網與工業融合、電子商務、制造業服務化等創新工程，出臺相關政策性文件，鼓勵個性化定制、眾包、網絡制造、電子商務等新型制造模式的發展，引導工程總包、在線診斷維護、倉儲物流等制造業企業服務化發展。

——創新工作機制，推廣普及兩化融合管理體系。推動兩化融合是一項探索性和創新性工作。針對我國企業兩化融合存在的瓶頸問題，2013年以來，借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定了兩化融合管理體系標準，通過政府引導，調動企業推進兩化融合的積極性和內生動力，鼓勵企業打造和提升信息化環境下的競爭能力。

——突出試點示范，推動傳統產業轉型升級。聚焦信息技術在重點行業工業設計、生產流程、物流配送等關鍵環節的深度應用和綜合集成，組織開展行業應用示范。圍繞節能減排、安全生產、產品質量等共性問題，以民爆、食品、稀土、危險化學品等行業為重點，實施智能化試點示范工程。持續實施中小企業信息化推進工程，不斷完善中小企業信息化服務體系。

（二）兩化深度融合取得的重要進展

——改造提升傳統產業，工業發展質量和效益不斷提升。目前，我國主要行業大中型企業數字化設計工具普及率超過72.3%，關鍵工藝流程數控化率達到59.6%，用信息化手段對企業進行管理的ERP（企業資源計劃）系統普及率62.7%。主要行業研發周期、財務決算、庫存周轉、勞動生產率、單位產品能耗等關鍵指標大幅改善；裝備、石化、汽車、民爆、輕工等行業生產管理的科學化、精準化和智能化水平大幅提升；計算機輔助設計、系統仿真等技術廣泛應用，極大提高了企業研發創新能力；中小企業信息化服務體系不斷完善，兩化融合能力穩步提升。

——新一代信息通信技術與制造業融合創新，不斷催生新業態新模式。物聯網、云計算、大數據等新一代信息通信技術不斷融入工業研發、生產、服務和管理等各個環節，并加速向集成應用階段發展。工業產品智能化水平大幅提升，2013年國產數控機床的國內市場占有率達到62%，國內汽車電子產品占整車價值超過30%。異地協同設計、個性化定制、網絡眾包、云制造等新的研發模式、生產組織方式不斷涌現，電子商務、互聯網金融、服務型制造等生產性服務業創新發展。2014年，我國電子商務交易額超過12萬億元，同比增長20%，成為全球最大的網絡零售市場。

——新興產業快速發展，兩化融合支撐能力不斷增強。自主品牌智能手機、智能電視和低端服務器國內市場占有率分別超過70%、87%和50%。智能機器人和高端裝備制造業爆發式增長，已成為全球第一大工業機器人市場。高性能計算CPU、大容量動態隨機存儲器（DRAM）芯片研制成功，12英寸45/40nm芯片工藝實現大規模量產。網絡基礎設施建設不斷加快，三網融合深入推進，網絡升級和行業轉型成效顯著，基于3G、4G網絡和RFID（射頻識別，Radio Frequency Identification）等新技術的快速發展，M2M（Machine 2 Machine）業務正加速普及，工業互聯網發展已經拉開序幕。

二、推進兩化深度融合面臨困難和問題

盡管當前我國信息化與工業融合發展已經取得一定程度的進展，但仍面臨一系列突出問題。

一是發展水平較低。兩化深度融合總體上處于起步階段，大部分企業仍以信息化手段單項應用為主，面臨集成應用跨越困難、智能裝備不足、組織結構僵化、流程管理缺失等挑戰，以及國產研發設計工具、制造執行系統、工業控制系統、大型管理軟件缺失等一系列問題。

二是產業基礎薄弱。無論是新一代信息技術還是智能制造關鍵裝備，都面臨標準和知識產權缺失、關鍵器件依賴進口、集成服務能力差、核心技術受制于人等問題，跨學科、跨領域政產學研協同、以企業為主體的制造業創新體系尚不健全。

三是法律體系滯后。新一代信息技術發展和應用帶來新業態、新模式和新產業，促進電子商務、數據開放、信息安全、個人隱私、互聯網金融等新業務健康發展亟待更加完善的法律環境。

四是政策缺乏合力。新一代信息技術與制造業融合發展過程中的技術、產品、安全、應用協同互動機制尚未建立，政府采購政策對國內新產品新服務發展支持不足，技術資本密集型產業融資體系不健全，支持融合發展的財政、稅收、金融等政策仍需進一步協調配合。

三、推進兩化深度融合的措施

中央經濟工作會議強調要堅持穩中求進的工作總基調，推進兩化深度融合是一項系統工程，也是我國當前和今后一個時期的重點任務，要主動適應經濟發展新常態，以智能制造作為當前和今后一段時期推進兩化深度融合的主攻方向，全面實施推進《兩化深度融合專項行動計劃（2013—2018）》，加快完善制造業國家創新體系和綜合標準化體系，打造智能化生產體系和發展模式，做好兩化深度融合這篇大文章，推動我國經濟轉型升級，重塑國際競爭優勢。

（一）加快推進智能制造生產模式

研究論證國家級智能制造重大工程。優選基礎條件好、需求迫切的行業、地區和企業，開展智能制造試點示范建設工程，推動物聯網、大數據、云計算等在制造業領域的廣泛深入應用，提升關鍵智能部件、準備和系統的自主化能力，建立健全智能制造標準化體系，全面提升制造業產品、裝備、生產、管理和服務的智能化水平。

（二）大力發展工業互聯網

研究出臺互聯網與工業融合創新指導意見，繪制工業互聯網發展路線圖。實施物聯網專項工程，推進物聯網在石化、冶金、食品、藥品、大型裝備、安全生產等領域的應用，培育智能檢測、全產業鏈追溯等工業互聯網新模式。研究制訂鼓勵車聯網發展的政策措施，制訂車聯網創新發展行動計劃。制定工業互聯網整體網絡架構方案，對工業互聯網IPv6地址資源進行前期規劃和部署。

（三）全面推廣兩化融合管理體系

堅持標準先行，推進兩化融合管理體系標準的研制、發布和國際化，在全國范圍內開展兩化融合管理體系標準的貫標和評定試點，在重點領域開展宣貫和示范應用，進一步完善管理體系評定管理辦法和第三方服務體系，促進企業在產品和服務全生命周期、生產管理全過程應用信息技術，增強企業核心競爭力。

（四）加快培育發展新業態和新模式

研究制定服務型制造發展的指導意見，支持企業積極發展在線監控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新業務。鼓勵有條件的大型企業設立設計中心，建設一批國家級工業設計中心。繼續推進民爆、危險與監控化學品、應急藥品儲備、農藥等領域智能監測監管體系建設。加快推進企業能源管理中心和綠色數據中心建設。組織工業電子商務試點示范，優化電子商務發展環境。制訂工業云、工業大數據創新發展指導意見，開展工業云試點，加快工業大數據開發利用。

（五）加強兩化融合支撐能力建設

實施寬帶中國2015專項行動，推進“全光網城市”建設，加快TD-LTE網絡建設和4G業務發展。落實國家集成電路產業發展推進綱要，完善相關政策。推進集成電路、基礎軟件、工業軟件、新型顯示、新型智能終端、TD-LTE、太陽能光伏等關鍵技術和產品的研發與產業化。實施工業強基專項行動，著力突破重點領域關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝，創建一批產業技術基礎平臺，完善產業技術基礎公共服務體系。

（六）完善促進兩化深度融合的政策環境

推動出臺支持兩化融合的財稅、金融以及產用結合等方面的特殊政策和急需標準，推進網絡通信設備與工業設備互聯互通。圍繞工業控制系統信息安全風險評估、仿真測試等方面，健全工作體系和工作機制，提升技術保障能力。組織實施智能制造領軍人才計劃，支持部屬高校開展學科體系和人才培養體系建設。加強與發達國家在兩化融合領域的國際交流與合作。加快研究制訂規范網絡基礎設施、電子商務、信息安全、互聯網金融等的法律法規，創新財政支持方式，優化中小企業融資環境等。

（七）完善推進兩化深度融合體制機制

統籌部內資源，加強部際協調，健全部省聯動和政企聯動機制，推動制定特殊的融合政策，加快培育復合型、融合型人才。鼓勵各地先行先試，探索總結好的經驗和做法。支持重點行業率先突破，發揮示范帶動作用；充分發揮企業的應用主體作用，充分發揮社會中介組織的服務、溝通、咨詢和評估的作用，調動各方面的積極性，形成多方參與、協力推進的工作格局。加快建立以企業為主體的產學研用協同創新體系，推進圍繞國家戰略性發展領域的國家制造業創新中心建設。